El mundo vive una de sus peores crisis en la historia. La infección del Covid-19 ha llevado a muchos gobiernos a tomar medidas drásticas para hacer frente a esta enfermedad. Pero la crisis no es solo sanitaria. El daño a la economía es también muy grande. Muchos negocios y emprendedores han cerrado temporalmente sus empresas y la falta de ingresos puede generar un cierre definitivo de muchas fuentes de empleo. ¿Qué medidas se están tomando en los países para superar el Covid-19?
Así como es imprescindible hacer frente a la pandemia en términos médicos, hoy es también urgente pensar en el día después de esta crisis sanitaria. Las decisiones que tomen los gobiernos ante esta situación en las próximas semanas, son fundamentales, ya que éstas tendrán incidencia directa en la definición del mundo que tendremos en los próximos años.
Ante esto, CAINCO a través de la plataforma generada por el programa AL Invest 5.0, realizó una charla virtual internacional denominada “Intercambio de información sobre medidas adoptadas en respuesta al COVID-19”, para conocer las medidas que se están tomando a nivel de gobiernos para afrontar esta crisis que está afectando al mundo entero y que tiene efectos muy grandes en la economía, en nuestra sociedad, y sin duda alguna, en el desarrollo de nuestras actividades.
El propósito de la charla virtual fue de intercambiar información para encontrar “buenas prácticas” de medidas que permitan afrontar la situación de pandemia, tendientes a buscar el equilibrio entre la preservación de la salud y la preservación del sector empresarial, como generador de empleos e ingresos a las familias y motor de las economías de los países.
En la oportunidad, algunas de las organizaciones empresariales latinoamericanas y europeas de Alemania, Brasil, Perú, El Salvador, Costa Rica, Francia, Guatemala, Uruguay y Bolivia, compartieron sus experiencias en cuanto a las acciones que se están implementando en sus países para hacer frente a esta enfermedad.
Una particularidad es que, a medida que pasa el tiempo, los gobiernos han ido modificando e incrementando las medidas sociales, tributarias, monetarias y de mercado, de acuerdo con sus posibilidades y realidades.
Por ejemplo, no en todos los países las medidas de distanciamiento social o estado de cuarentena son de carácter nacional, como ocurre en Bolivia, El Salvador y Perú, en otros países como Brasil y Alemania, cada región ha adoptado medidas diferentes, resultando en algunas regiones más flexibles y en otras más duras.
A continuación, compartimos algunas políticas y prácticas de algunos gobiernos, que se destacaron durante la charla virtual “Intercambio de información sobre medidas adoptadas en respuesta al COVID-19”:
Fiscal
Los gobiernos han optado por el diferimiento de impuestos.
Mientras algunos países como Brasil han suspendido el pago de los impuestos durante la crisis, otros países han optado por la flexibilización en los pagos, como por ejemplo Bolivia, que ha establecido i) el diferimiento del pago del IUE hasta mayo de 2020; ii) la posibilidad de compensar el IUE pagado con el impuesto a las transacciones, aplicando factores de mejora según la categoría de contribuyente, en el cual, los Principales Contribuyentes (PRICO) y Grandes Contribuyentes (GRACO) aplicarán el factor de mejora de 1.1, mientras que el resto de los contribuyentes aplicará el factor de mejora de 1.2.; iii) se excluye temporalmente de la base imponible del Impuesto a las Transacciones IT, el Impuesto al Valor Agregado IVA efectivamente pagado, siendo que los Principales Contribuyentes (PRICO) y Grandes Contribuyentes (GRACO) tendrán un plazo de exclusión de 3 meses, mientras que el resto de los contribuyentes tendrá un plazo de exclusión de 6 meses; y iv) se ha suspendido temporalmente los procedimientos de fiscalización, verificación y sanción a cargo del Servicio de Impuestos Nacionales.
Otros países como Perú han optado por devoluciones de impuesto a las personas naturales y empresas para que contribuyentes tengan mayor liquidez. También está Costa Rica que exonera del IVA a arrendamientos comerciales. Uruguay por su parte, ha optado por diferir los pagos de marzo y abril en seis cuotas a partir del mes de mayo, sin pago de interés. Asimismo, para los pagos de los monotributistas y los aportes de dueños y socios de sociedades personales, correspondiente a los meses de pago abril y mayo, el 60% de dichos aportes se abonarán en 6 cuotas a partir del mes de junio y el 40% restante será de cargo del Estado.
En el caso de Francia, el gobierno ha definido que en los casos más difíciles y después de un examen individual de solicitudes, la empresa no pagará los impuestos directos.
Monetaria
Las medidas monetarias más comunes entre los países han sido: Préstamos del estado o líneas de crédito para las compañías y diferimiento en el pago de deudas.
En países con economías más pequeñas como Bolivia y El Salvador los gobiernos han instruido al sistema financiero la reprogramación de los créditos sin aplicación de multas ni nuevos intereses; en el caso de El Salvador, las empresas no pagarán sus cuotas durante los 3 meses de crisis, y estas cuotas serán pagadas durante los próximos 2 años. En el caso de Bolivia, el gobierno ha instruido al sistema financiero la reprogramación de dos cuotas, las cuales serán diferidas al final del crédito sin aplicación de multas ni nuevos intereses (no hay límite en cuanto al monto del crédito que puede acceder a esta medida) con la posibilidad de que sean 6 meses a partir de una nueva ley aprobada recientemente. Brasil suspende el pago de préstamos y financiamiento a bancos públicos y privados durante la crisis.
Perú ha establecido un fondo de S/ 300 millones aprobados por el Ministerio de Economía y Finanzas con créditos blandos para las Mipymes, quienes podrán recibir hasta 30 mil soles; asimismo, el gobierno de Alemania ha dispuesto 156 mil millones de EUR para: i) ayuda directa para pequeñas empresas y trabajadores independientes, ii) un fondo de estabilización con capital para grandes empresas y iii) un Programa especial de crédito del banco de desarrollo KfW. En Uruguay, el gobierno ha dispuesto una línea de crédito de US$ 50 millones “con condiciones blandas” (menores tasas, plazos más largos, períodos de gracia en algunos casos). Se espera poder ampliarla a US$ 125 millones. En Guatemala han reducido la tasa líder de 2.75% al 2.25% para incentivar acceso a crédito para recuperación y han congelado los intereses a préstamos personales por hasta 180 días, asimismo, el presidente ha presentado ante el congreso la creación de un fondo de reactivación económica de Mipymes de 7 mil millones de quetzales. Por su parte, el gobierno de Francia ha creado el fondo de solidaridad financiado por el gobierno y las regiones, el cual consiste en una ayuda de 1.500 euros para las Mipymes y los trabajadores autónomos de los sectores más afectados. Este apoyo financiero se dirige a las empresas que: i) tienen un volumen de negocios menor a 1 millón de euros, ii) Mipymes que han cerrado y/o iii) Mipymes cuyos ingresos hayan decrecido 70% entre los meses de marzo 2019 a marzo 2020.
Laboral
En materia laboral, los gobiernos han lanzado subsidios para los trabajadores afectados, así como diferimiento de pago a la seguridad social o subsidios para los empleadores.
En el caso de Bolivia, una de las políticas del gobierno es garantizar el pago de sueldos durante el tiempo que dure la declaración de emergencia, también que las empresas puedan otorgar licencias especiales para los trabajadores con enfermedades de base, mayores de 60 años, embarazadas, madres/padres o tutores de menores de 5 años. El gobierno de El Salvador también ha garantizado el pago de salarios por el periodo que duren las medidas extremas
Asimismo, están las medidas adoptadas por Costa Rica que redujo las tasas de interés y pospuso las gestiones de cobro por parte de la CCSS, asimismo dispuso la reducción de la jornada laboral hasta por 50% cuando los ingresos brutos se vean disminuidos a causa del COVID-19, durante abril, mayo y junio, prorrogable una única vez.
Algunos gobiernos que cubren parte de los salarios son Uruguay y Alemania. En el caso de Uruguay, ha implementado el seguro de paro especial y flexibilizado en el cual la cobertura será parcial, en el entendido de que el valor de la prestación total será de un 75%, aportando 25% por el BPS y el 50% del sueldo nominal por parte del empleador. Para el cálculo del subsidio por el BPS, se tomará el promedio de los seis meses anteriores. Es importante saber, que para el caso que el empleador decida pagar el 25% restante para completar el 100% del sueldo, ese complemento del 25% extra no llevará aportes a la seguridad social. Otra medida de este país es la aplicación del régimen especial de adelanto de la licencia, previo acuerdo entre trabajador y sector empresarial y únicamente corresponderá a la licencia a generarse el transcurso del año 2020. Alemania también otorga flexibilización del acceso a los subsidios de paro parcial (cuando la empresa no puede mantener el salario del funcionario, este es asumido por el gobierno durante la crisis), retroactivo al 01 de marzo de 2020.
Por otro lado, otros países han considerado en sus políticas el subsidio a trabajadores independientes con trabajos temporales, que viven del día a día, como Brasil, que otorgará 200 reales para personas que están en situación vulnerable o que tienen trabajos temporales o informales, también está el gobierno de Francia que extiende los subsidios hasta el fin de la crisis para los desempleados.
Mercado y sectores
Los gobiernos han determinado cierre de fronteras, estas restricciones se levantan para la circulación de transporte pesado para garantizar abastecimiento de alimentos, medicamentos y combustibles.
Bolivia ha determinado la exención temporal del gravamen arancelario, hasta el 31 de diciembre para la importación de insumos, medicamentos, dispositivos médicos, equipamiento, reactivos y detectores de fiebre, adquiridos o donados, relacionados con el coronavirus. Autorizando de igual manera, el despacho aduanero en “fast-track”, en un plazo máximo de veinticuatro horas. Asimismo, aduana ha suspendido el computo de los plazos establecidos para los operadores de comercio exterior en los procedimientos de regímenes y destinos aduaneros especiales por la duración de la declaración de emergencia.
En Perú aprueban facultad discrecional para no determinar ni sancionar infracciones previstas en la Ley General de Aduanas cometidas durante la Emergencia Sanitaria declarada como consecuencia del COVID -19. Costa Rica, determina moratoria durante abril, mayo y junio del pago de aranceles para la importación de mercancías. Guatemala mantienen los servicios públicos de facilitación de comercio (aduanas, VUPE, etc.). Uruguay digitaliza todo el proceso de emisión de Certificados de origen inclusive los pagos.
Salud
Las medidas en cuanto a salud van desde construcción, equipamiento y adecuación de centros de salud o también facilidades para importar y/o producir insumos y equipos de salud para la crisis y formación de personal médico.
Por ejemplo, Alemania, dispuso de un presupuesto de 3 mil millones EUR adicionales para hospitales; por su parte, Brasil está apoyando a las empresas para la producción de materiales utilizados en prevención y combate como alcohol, equipos de protección individual y respiradores, y está construyendo un hospital de campaña en el estadio Pacaembu – SP, también está acelerando la formación de estudiantes de medicina.
Bolivia, está adquiriendo reactivos para pruebas de diagnóstico del COVID-19 y equipamiento para terapia intensiva. Guatemala, ha adaptado un recinto de eventos masivos con camas para atención de contagiados con COVID-19. Uruguay creó un fondo de 6 millones de pesos, desde la Agencia estatal de Innovación e Investigación para que privados puedan desarrollar equipos de diagnóstico y protección.
Familias y otros
Por lo general, las medidas para apoyo a las familias están centradas en garantizar los servicios básicos y la provisión de alimentos, y en algunos casos otorgan bonos o subsidios; asimismo, se brinda flexibilización para pago de servicios y suspensión de clases.
Bolivia ha prohibido el corte de los servicios básicos de ningún tipo durante el periodo de emergencia y subsidiará parte de estos costos, también ha determinado un bono para las familias de escasos ingresos de Bs. 500 por cada hijo que esté cursando primaria. Perú, ha dispuesto de un bono de S/ 380 soles para atender a las familias más afectadas por la cuarentena (en pobreza o extrema pobreza), disponiendo de más de S/ 1,170 millones de soles para esta medida. Se incluirán también a 500 mil independientes.
Brasil y Uruguay disponen de una canasta familiar. Francia ha dispuesto de un apoyo a los inquilinos y ha flexibilizado los procedimientos administrativos para ayuda social. Costa Rica ha determinado un plazo extraordinario para que comercios e industrias (con consumo de más de 2.000 Kw/hora al mes) paguen electricidad. Podrán pagar 50% de la factura durante marzo, abril y mayo y financiar el resto 50% a lo largo del año. El Salvador suspende el pago de la cuota de agua, energía eléctrica, teléfono e internet de 3 meses de crisis. Estos pagos se diluyen en dos años sin generar mora ni intereses, ni afectar la calificación crediticia.
